引言

物流枢纽不再只是货物的中转站，而是重塑区域竞争力的战略支点。在国家“十五五”规划开局之际，交通物流体系建设正迎来新一轮战略升级。国家物流枢纽作为现代物流体系的核心基础设施，如何在巩固“十四五”成果基础上，进一步服务于国家战略全局，已成为物流与供应链管理领域关注的重点课题。

一、物流枢纽网络：从“有形覆盖”到“有效覆盖”

2025年初，国家发展改革委印发《国家物流枢纽布局优化调整方案》，按照“结合实际、动态调整、有进有退”的原则，新增26个国家物流枢纽，并对部分枢纽规划布局进行优化调整。 此次调整后，我国共有152个国家物流枢纽承载城市，布局建设229个国家物流枢纽。

从分布来看，近60%的新增枢纽位于中西部地区，显著增强了对国家重大战略实施的支撑保障能力。 与区域产业发展、消费密切相关的生产服务型、商贸服务型枢纽比重超过40%，有力支持了“产业集群+物流枢纽”协同发展模式的探索。

截至2025年，国家发展改革委已牵头将6批151个国家物流枢纽纳入重点建设名单，实现了对国内生产总值4000亿元以上城市的基本覆盖或有效辐射。“十四五”期间，我国国家物流枢纽建设取得了显著成效。截至2025年，实际完成枢纽数量达到189个，提前完成了《国家物流枢纽布局和建设规划》提出的“到2025年布局建设150个左右国家物流枢纽”的目标。

从分布来看，东部地区与西部地区国家物流枢纽数量最多，分别有63个和60个。物流枢纽由东向西呈现出“水运减弱、陆路渐强”、“商贸相对渐强、生产相对渐弱”的趋势。

二、国家物流枢纽的新发展方向

今年11月，交通运输部在山东青岛召开全国交通物流降本提质增效现场推进会，为“十五五”期间交通物流发展指明了方向。

会议明确提出要推动交通物流实现四个转变：由聚焦物流环节自身整合向主动融入和服务现代化产业体系转变，由传统要素驱动向智慧化绿色化赋能转变，由聚焦干线环节向畅通城市群都市谱圈城乡物流配送体系转变，由聚焦畅通国内循环向促进内外高效连通转变。这四个转变标志着国家物流枢纽建设从“单点效能提升”进入到“系统协同赋能”的新阶段。

会议要求，在交通强国体系下，聚焦基础设施网络、物流运输服务、技术装备应用、数据赋能治理等四个方面加快建设现代化交通物流体系。要锚定现代化交通物流体系建设目标，做好“十五五”交通物流发展规划编制，推动交通物流与产业深度融合。

具体表现在：
物流枢纽的“领跑”效应

2025年上半年，国家物流枢纽的运行数据充分证明了其“领跑”作用。相关枢纽数据显示，2025年上半年，枢纽平均货物吞吐量较2024年同期增长6.0%，高于全国上半年货运量增速2.1个百分点。

分地区看，东北地区枢纽平均货物吞吐量增速最快，同比增长12.0%；分类型看，空港型枢纽平均货物吞吐量增速最快，同比增长13.3%。这些数据表明，国家物流枢纽在促进物流业降本增效方面发挥着越来越重要的作用。

物流业务收入增速趋缓。相关枢纽数据显示，2025年上半年，枢纽平均物流业务收入较2024年同期增长6.0%，与货物吞吐量增速持平，高于全国物流业总收入增速1个百分点。受市场竞争加剧影响，部分枢纽物流服务价格承压明显，物流业务收入增速较2024年上半年物流业务收入增速降低1.5个百分点。

从增长分布来看，36.7%的枢纽物流业务收入实现10%及以上的快速增长，32.7%的枢纽物流业务收入增速在10%以内，30.6%的枢纽物流业务收入未实现正增长。

国家对物流枢纽基础设施的投资与降本效应

国家高度重视对国家物流枢纽基础设施建设的资金支持。国家发展改革委等部门和地方政府通过财政资金投资补助、超长期特别国债等多种措施，大力支持枢纽基础设施建设和功能提升。国开行等金融机构也不断增强枢纽建设融资推进力度，枢纽建设不断取得新的进展。

相关枢纽数据显示，2025年上半年，纳入建设名单的枢纽累计投资额较2024年同期增长15.3%。其中，政府类资金累计投资额同比增长32.1%、企业自有资金累计投资额同比增长14.9%、市场化融资累计投资额同比增长12.3%。

随着枢纽补短板建设工作深入推进，枢纽投资正从规模建设转向功能提质，聚焦集疏运能力提升、服务功能补齐、技术深化应用等重点方向精准发力，枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系不断完善。

这些投资带来了明显的降本效应。2025年上半年，我国社会物流总费用与国内生产总值的比率降至14%，较上年同期下降0.2个百分点。综合测算来看，今年上半年，我国节约物流费用超过1300亿元。

各地物流枢纽的创新实践

各地枢纽在提升运行效能方面开展了丰富多样的创新实践，培育了物流领域的新质生产力。广州空港型枢纽在白云机场综保区投用全国首个“民航安检前置+海关查验前置”的“双前置”货站，实现出口货物“一站式”操作，货物等待时间缩减超50%。

遂宁陆港型枢纽打造AI协同智算中心，通过无人机自动巡检，原本耗时约2小时的人工货场巡检任务，现仅需30分钟即可高效完成。

西安空港型枢纽创新“物理融合+远程查验”模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，单票查检时间压缩60%，部分低风险货物实现“秒级通关”。

不同地区、不同类型的枢纽协同合作持续深化，通过共享资源、优化流程、增开班列、织密网络等方式，不断提升运行效率和辐射能级。2025年上半年，相关枢纽数据显示，枢纽平均铁路货运班列开行数量同比增长6.6%。

枢纽经济是物流与产业深度融合

“十五五”期间，国家物流枢纽的发展重点将进一步从“通道经济”向“枢纽经济”转变，推动物流与产业的深度融合。在最新入选的30个国家物流枢纽中，生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽共19个，占比高达63%。这一比例充分显示了未来国家物流枢纽与产业融合发展的主导方向。

哈尔滨集齐了三张“国字号名片”，更使其成为东北地区唯一的空港型国家物流枢纽承载城市。这一突破，也标志着哈尔滨的枢纽能级即将实现历史性跃升。重庆全力打造“五型”国家物流枢纽，今年1—8月，“五型”国家物流枢纽货物吞吐量超8000万吨、同比增长11%。

国家物流枢纽是现代物流体系的核心节点，集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。在国家物流枢纽布局优化调整后，传统物流设施分散化、碎片化问题得到有效缓解，推动形成 “枢纽集聚产业、产业赋能区域” 的发展模式。

三、双循环战略下的国家物流枢纽价值再造

在双循环新发展格局中，国家物流枢纽发挥着“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系的关键节点作用。

畅通国内大循环

2025年前三季度数据显示，国家物流枢纽运行效能显著，平均货物吞吐量较2024年同期增长6.0%，高于全国上半年货运量增速2.1个百分点。 分地区看，东北地区枢纽增速领先，平均货物吞吐量同比增长12.0%；分类型看，空港型枢纽表现最佳，同比增长13.3%。

广州东部公铁联运枢纽的建设成效显著，该枢纽依托铁路增城西站，积极打造“中欧班列”集结中心、“平急两用”城郊大仓基地、国家骨干冷链物流基地，目前冷链中心一区约20万立方米冷库及配套设施已全部投产运营。

链接国际循环

国家物流枢纽已成为保障国际供应链安全的关键节点。以辽港集团为例，2024年实现“北粮南运”吞吐量近3800万吨，在辽宁口岸同类总量中占比近七成，成为全国最大的内贸粮食贸易集散中心。

在“南昌—厦门港”集装箱铁水联运线路上，从南昌出发的班列满载汽配、运动器材等产品，20小时直达厦门港后无缝衔接国际航线送往全球，形成了双向高效循环。

“枢纽+产业集群”的协同发展模式

以“南义乌、北临沂”为代表的商贸服务型枢纽展示了不同的发展路径。义乌形成了“贸工联动、三产融合”的全链条生态，而上游通过“产业大脑+未来工厂”实现研发设计智能化。 临沂则特点是“中间强、两端弱”，凭借物流成本比全国平均低20% 的优势，成为国内循环的区域枢纽。

台州陆港项目实现了“两站融合”+“公铁配套”统一运营模式，通过统一调度、设施共享等机制打破运营壁垒，预计2025年货运吞吐量达100万吨。

厦门“三剑客”（建发、象屿、国贸）与杭州“三巨头”（物产中大、杭州热联、浙商中拓）代表了资源驱动型与技术驱动型两种枢纽与供应链融合模式。

厦门“三剑客”依托厦门港资源禀赋，以“港口+仓储+航运”重资产模式构建行业壁垒。 而杭州“三巨头”则属于技术驱动型供应链，聚焦于“产业互联网+区域集群服务”，通过轻资产数字化提升效率。

四、国家物流枢纽的未来发展趋势

数字化与智能化升级

当前我国物流行业数字化率已达78%，较2024年提升12个百分点。 但物流枢纽的数智化仍存在“装备迭代慢、数据不通畅、应用层级浅”三大短板。

例如，国家物流枢纽中自动化立体仓覆盖率约32%，重点枢纽智能分拣系统覆盖率约18%，中小型枢纽人工分拣占比仍较高。 未来需进一步突破数据贯通障碍，推动建立统一的数据分类和编码标准。

绿色低碳转型

物流行业碳排放占全国总量的14.6%，其中公路运输占比超70%。 在“十五五”期间，绿色低碳转型将成为国家物流枢纽建设的重要方向。

2025年数据显示，新能源运输车辆占比提升至45%，碳排放强度同比下降9%。 辽港集团通过敞口箱装船、筒仓防破碎等技术创新，将粮食转运损耗降至0.41‰。

全面提升多式联运效能

多式联运是提升物流效率的关键。广州港南沙港区通过创新港站一体化，将货物运输时间减少1.5天以上，降低15%至25% 的运输成本。

辽港集团联合船公司推广粮食多式联运“一单制”，实现运输效率提升25% 以上。 而广州制定的《多式联运一单制运营服务规范》等4项行业标准，为多式联运提供了制度保障。

物流枢纽理论创新与实践启示

从区域经济发展理论看，国家物流枢纽已从“通道经济”向“枢纽经济”升级，通过空间重构缩短运输半径、优化干支衔接，从网络结构上破解物流成本高效率低的难题。

taptap下载正版会长蔡进指出，降低全社会物流成本的根本途径是通过物流方式向供应链转型升级，形成完整的产业链。 物流枢纽应该是整个资源整合过程的“主导者”、产业链、供应链流程优化的“设计者”和产业协同的重要“组织者”。

在“十五五”期间，国家物流枢纽应把握“人工智能+物流+供应链”的机遇，形成未来产业发展的技术底座和生产组织平台。

五、结语

国家物流枢纽在“十五五”期间将完成从传统物流节点向供应链组织中心、产业集聚平台和区域经济引擎的战略升级。通过优化布局、强化功能、深化融合，国家物流枢纽必将在服务现代化产业体系建设、促进区域协调发展、保障产业链供应链安全稳定方面发挥更加重要的作用。据“十五五”现代物流发展规划研究报告，到2030年，社会物流总费用与GDP比率较2025年将再下降1-1.5个百分点。物流基础设施网络将更加完善，形成以国家物流枢纽为核心、区域性物流枢纽为节点、地方性物流节点为基础的三级物流节点体系。

国家物流枢纽不再是传统意义上的物流基础设施，而是成为资源配置枢纽、组织运行中心和服务高地。“十四五”期间，我国社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.8% 下降到2025年上半年的14% ，这一成绩离不开国家物流枢纽网络的支撑。

随着“十五五”规划的实施，国家物流枢纽必将在服务现代化产业体系建设、促进区域协调发展、保障产业链供应链安全稳定方面发挥更加重要的作用，为中国经济高质量发展注入持久动能。